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Gobierno de Chile

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Presentación

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El Gobierno de Chile es el conjunto de órganos estatales de dicho país a los cuales corresponde el ejercicio de las funciones política, administrativa y ejecutiva, de conformidad a la Constitución y las leyes.[1]

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Contenido

La expresión «gobierno» en la Constitución chilena incluye, por una parte, todas las tareas que le competen al presidente de la República en la dirección política de Chile, como jefe máximo del poder ejecutivo y, por otra, las que le caben dentro de la administración estatal, al participar en ésta, aunque sin ostentar su monopolio.

El termino

El término gobierno, en ciencia política y en sentido amplio, envuelve al conjunto de órganos que ejercen autoridad y participan en el ejercicio de la soberanía estatal y, en general, a toda acción directiva en orden al bien común.4 El concepto de «gobierno» que emplea la Constitución y la legislación complementaria, tiene un alcance restringido —que ha sido, en general, la forma como se le ha concebido históricamente en Chile—, a diferencia, por ejemplo, de lo que ocurre en el mundo anglosajón.

En concreto, en Chile, el gobierno supone una noción principalmente orgánica y también funcional. En efecto, el capítulo IV de la Constitución está estructurado de manera que evidencia claramente el criterio orgánico de configuración del gobierno, al destinar un párrafo al presidente de la República, uno a los ministros de Estado y otro a la administración del Estado; lo mismo ocurre en el artículo 1.º de la Ley Orgánica Constitucional de bases generales de administración del estado. Sin embargo, existen órganos estatales que forman parte del gobierno y que no aparecen el capítulo IV o en la ley orgánica constitucional —como las Secretarías Regionales Ministeriales—, antes mencionados, y existen órganos estatales incorporados en la citada ley orgánica constitucional —como el Banco Central, la Contraloría General de la República y las municipalidades—, que no forman parte del gobierno.

En sentido funcional, al gobierno le corresponde el ejercicio de la función política, consistente en la dirección y conducción de la comunidad estatal al logro de fines esenciales, adoptando decisiones antes situaciones nuevas y únicas, no subsumibles en normas o precedentes; la función administrativa, satisfaciendo de manera regular y continua las necesidades colectivas, a través de los servicios públicos; y la función ejecutiva, esto es, el ejercicio de atribuciones vinculadas con la dictación de normas jurídicas, que ejecutan o complementan la Constitución o las leyes.

Cabe destacar que el gobierno de Chile incluye al presidente de la República, sin embargo no se confunde con él;con todo, el presidente posee la superioridad en la esfera de gobierno. A su vez, al presidente se le confía constitucionalmente la administración, pero no en forma exclusiva y excluyente, pues existen órganos que no están subordinados directamente a él, a los cuales también les corresponde, es decir, existe una administración pública que efectivamente le corresponde al presidente y a otros órganos vinculados a él, y una administración del Estado que, integrada también por aquéllos, incluye a la que le compete a organismos autónomos.

Componentes

El Gobierno de Chile está compuesto por todos los órganos estatales vinculados con el presidente de la República, de forma más o menos intensa, sea por centralización, desconcentración, descentralización u otra forma de relación administrativa, para el desempeño de sus funciones propias. Se excluye, por tanto, al Congreso Nacional y al Poder Judicial, a los órganos constitucionalmente autónomos, esto es, al Ministerio Público, la Contraloría General de la República, el Banco Central y las municipalidades, y a otros órganos que, por su especial configuración jurídica, no pueden concebirse como integrantes del gobierno, tales como el Tribunal Constitucional, la Justicia Electoral —Tribunal Calificador de Elecciones y los Tribunales Electorales Regionales— y el Consejo de Seguridad Nacional.

De ese modo, el gobierno está constituido por el presidente de la República, los ministros de Estado y sus subsecretarías, las intendencias regionales, las gobernaciones provinciales, las secretarías regionales ministeriales y los demás servicios públicos creados para la administración pública.

Presidente de la República

El presidente de la República, quien además de ser el jefe de Estado es precisamente el jefe de gobierno. Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservación del orden público en el interior y la seguridad externa de la República, de acuerdo con la Constitución y las leyes. Además, el 21 de mayo de cada año, el presidente de la República debe dar cuenta al país del estado administrativo y político de la nación ante el Congreso Pleno.

Ministerios de Estado

Los ministros son los colaboradores directos e inmediatos del presidente de la República en el gobierno y administración del Estado. Los ministerios, como órganos superiores de colaboración del presidente de la República en las funciones de gobierno y administración de sus respectivos sectores, deben proponer y evaluar las políticas y planes correspondientes, estudiar y proponer las normas aplicables a los sectores a su cargo, velar por el cumplimiento de las normas dictadas, asignar recursos y fiscalizar las actividades del respectivo sector. Los ministerios son:

   Ministerio del Interior y Seguridad Pública
   Ministerio de Relaciones Exteriores
   Ministerio de Defensa Nacional
   Ministerio de Hacienda
   Ministerio Secretaría General de la Presidencia
   Ministerio Secretaria General de Gobierno
   Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
   Ministerio de Desarrollo Social
   Ministerio de Educación
   Ministerio de Justicia
   Ministerio del Trabajo y Previsión Social
   Ministerio de Obras Públicas
   Ministerio de Salud
   Ministerio de Vivienda y Urbanismo
   Ministerio de Agricultura
   Ministerio de Minería
   Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones
   Ministerio de Bienes Nacionales
   Ministerio de Energía
   Ministerio de Medio Ambiente
   Ministerio del Deporte

Subsecretarías

En cada ministerio existe una o más Subsecretarías, cuyos jefes superiores son los subsecretarios, quienes tienen el carácter de colaboradores inmediatos de los ministros. Les corresponde coordinar la acción de los órganos y servicios públicos del sector, actuar como ministros de fe, ejercer la administración interna del Ministerio y cumplir las demás funciones que les señale la ley.

Secretarías Regionales Ministeriales

Los ministerios se desconcentran territorialmente mediante Secretarías Regionales Ministeriales, las que están a cargo de un Secretario Regional Ministerial (SEREMI). Son designados por el presidente de la República y representan al ministerio respectivo en cada una de las regiones del país.

Intendencias regionales

El gobierno interior de cada región reside en el intendente, quien es el representante natural e inmediato del presidente de la República en el territorio de su jurisdicción. Es nombrado por éste y se mantiene en sus funciones mientras cuente con su confianza.

Gobernaciones provinciales

En cada provincia existe una Gobernación provincial, órgano territorialmente desconcentrado del intendente, y que está a cargo de un gobernador, quien es nombrado y removido libremente por el presidente de la República. Corresponde al gobernador ejercer, de acuerdo con las instrucciones del intendente, la supervigilancia de los servicios públicos creados por ley para el cumplimiento de la función administrativa, existentes en la provincia.

  • Silva Bascuñán, Alejandro (2004). Tratado de Derecho Constitucional. Tomo V: La Constitución de 1980. Gobierno. Santiago de Chile: Editorial Jurídica de Chile. pp. 9–14.
  • Artículo 24 inciso 2.° de la Constitución Política de Chile
  • Artículo 33 inciso 1.° de la Constitución Política de Chile
  • Artículo 22 incisos 1.° y 2.° de la Ley Orgánica Constitucional de Bases de la Administración del Estado
  • Artículo 24 de la Ley Orgánica Constitucional de Bases de la Administración del Estado
  • Artículo 26 de la Ley Orgánica Constitucional de Bases de la Administración del Estado
  • Artículo 1.° de la ley 19175 Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional
  • Artículo 3.° de la ley 19175 Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional
  • Artículo 28 de la Ley Orgánica Constitucional de Bases de la Administración del Estado
  • Artículo 1.° incisos 4.° y 5.° de la Constitución Política de Chile.
  • Artículo 3.° de la Ley Orgánica Constitucional de Bases de la Administración del Estado

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