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Acuerdo de Charaña

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8 de febrero de 1975

Acuerdo de Charaña

El Acuerdo de Charaña (también conocido como Acta o Abrazo de Charaña) es el nombre atribuido al acta suscrita en la reunión entre los presidentes de Bolivia y Chile, generales Hugo Banzer Suárez y Augusto Pinochet, respectivamente, efectuada en la estación ferroviaria boliviana de Charaña el 8 de febrero de 1975.

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Contenido

La importancia de este acuerdo fue el restablecimiento de las relaciones diplomáticas boliviano-chilenas, que habían sido suspendidas en 1962, y el diseño de una propuesta que solucionara el problema de mediterraneidad de Bolivia originado tras la derrota de dicho país en la Guerra del Pacífico y el Tratado de Paz y Amistad de 1904. El gobierno chileno propuso la cesión de una franja de terreno a lo largo de su frontera septentrional con Perú hasta llegar al océano Pacífico al norte de Bolivia.

Los acuerdos firmados, sin embargo, pronto se disolverían y las relaciones entre ambos países se quebrarían en 1978, sin llegar a implementar ninguna de las propuestas originales.

La frontera boliviano-chilena se fijó en el Tratado de Paz y Amistad firmado en 1904, tras el cual Bolivia cedía «a perpetuidad» los territorios del Departamento del Litoral (actual Región de Antofagasta) que habían sido ocupados por Chile durante la Guerra del Pacífico. Las disposiciones del tratado dejaron a Bolivia sin acceso territorial al océano Pacífico, aún cuando se establecieron medidas mitigatorias como la construcción del ferrocarril entre Arica y La Paz.

A lo largo del siglo XX, el reclamo boliviano de acceso al Pacífico fue fuente de constante tensiones entre ambos países, a las que se sumaron otros conflictos fronterizos, destacando la disputa por el uso de las aguas del río Lauca y que llevó al gobierno de Víctor Paz Estenssoro a romper las relaciones diplomátics entre ambos países en 1962.

Pinochet y Banzer

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Hugo Banzer

Durante la década de los años 1970, ambos países vivieron procesos políticos similares que llevaron al establecimiento de dictaduras militares afines. Hugo Banzer Suárez derrocó al militar izquierdista Juan José Torres en 1971, mientras Augusto Pinochet lideró el golpe de Estado Chileno. Las ideologías anti-izquierdistas de ambos dictadores los llevó a generar lazos de cercanía y Banzer apostó a poner el tema de la mediterraneidad como prioritario en la relación entre ambos países.

El continuo aislamiento internacional que vivía Chile desde la instalación del Régimen Militar y las continuas acciones en su contra en foros internacionales forzó al gobierno a buscar acuerdos con otros gobiernos, siendo el boliviano uno de los más cercanos. Las Fuerzas Armadas de Chile consideraron que la tensión en la frontera norte de Chile con Perú iba en aumento, por lo que la posibilidad de solucionar el problema con Bolivia a través de la entrega de un «corredor» surgió como factible y la opinión pública también se mostraba favorable.2

Durante el cambio de mando de Brasil en que asumió Ernesto Geisel el cargo de presidente, Pinochet se reunió con Banzer y le propuso formalmente la idea de entregar un corredor hacia el Pacífico a cambio de una compensación territorial.2

A fines de ese año, al celebrarse el sesquicententario de la batalla de Ayacucho, diversas delegaciones de países sudamericanos participaron de las celebraciones en Lima y firmaron una declaración de integración y cooperación panamericana. Bolivia insistió en la inclusión de un párrafo respecto a su reclamo marítimo y que no fue rechazado por el representante chileno en vista de que ya se estaba discutiendo de forma bilateral el tema.

El acuerdo

Finalmente, ambos mandatarios se reunieron el 9 de febrero de 1975 en la pequeña estación ferroviaria boliviana de Charaña, parte del ferrocarril que une ambos países y a dos kilómetos de la frontera y la localidad chilena de Visviri. El acuerdo de seis puntos restablecía las relaciones diplomáticas entre ambos países a nivel de embajadores y anunciaba la continuidad del diálogo en busca de solucionar la mediterraneidad de Bolivia.

4. Ambos mandatarios, con ese espíritu de mutua comprensión y ánimo constructivo, han resuelto que continúe el diálogo a diversos niveles para buscar fórmulas de solución a los asuntos de mediterraneidad que afecta a Bolivia, dentro de recíprocas conveniencias y atendiendo a las aspiraciones de los pueblos bolivano y Chileno.

5. Los dos Presidentes han resuelto seguir desarrollando una política en favor de la armonía y el entendimiento para que, en un clima de cooperación, se encuentre en conjunto una fórmula de paz y progreso en nuestro continente.

6. Los Presidentes, para materializar los propósitos señalados en la presente declaración conjunta, han resuelto normalizar sus relaciones diplomáticas entre sus respectivos países an nivel de Embajadores.

Acta de Charaña, 9 de febrero de 1975.

Tras el acuerdo, el gobierno chileno designó a Rigoberto Díaz Gronow como su embajador en La Paz, mientras que el boliviano envió a Guillermo Gutiérrez Vea Murguia a la embajada en Santiago.

Propuestas de canje territorial

El 26 de agosto de 1975, el embajador Gutiérrez envió al gobierno chileno un memorándum con algunas de las posiciones de Bolivia respecto al tipo de canje territorial, que planteaba dos peticiones: el corredor al norte de Arica y un enclave entre Pisagua e Iquique. El memorándum contenía los siguientes puntos:

  • Cesión a Bolivia de una costa marítima soberana entre la Línea de la Concordia y el límite del radio urbano de Arica. El territorio se prolongaría al interior hasta la frontera boliviana, incluyendo el ferrocarril Arica-La Paz. Además, se solicitaba la adopción de un régimen autónomo para Bolivia en las operaciones de comercio exterior ejecutadas en el puerto de Arica.
  • Cesión de un territorio soberano a lo largo de 50 kilómetros de extensión por la costa y 15 kilómetros hacia el interior en una zona cercana a Iquique, Antofagasta o Pisagua.

El 19 de diciembre, el ministro de Relaciones Exteriores Patricio Carvajal responde que acepta entrar en negociaciones con Bolivia con el fin de «alcanzar una solución adecuada, total y definitiva a la mediterraneidad de Bolivia». Carvajal, además, indica que las negociaciones no alteran lo establecido por el tratado de 1904 y que la propuesta es de cesión del corredor, descartando cualquier cesión de algún enclave hacia el sur pues afectaría la continuidad del país.

Carvajal indica que el corredor estaría configurado por el territorio enmarcado por el límite entre Chile y Perú por el norte y un límite por el sur definido como:

... la quebrada de Gallinazos y el borde norte superior de la quebrada del río Lluta (en forma que la carretera A-5 de Arica a Tambo Quemado quede en su totalidad en territorio chileno) hasta un punto al sur de la estación de Puquios y luego una línea aproximadamente recta que pase por la cota 5.370 del cerro Nasahuento y se prolongue hasta el actual límite internacional de Chile con Bolivia.

La cesión incluiría el territorio terrestre ya descrito y el territorio marítimo ya comprendido entre los paralelos de los puntos extremos de la costa que se cedería (mar territorial, zona económica y plataforma submarina). La cesión estaría condicionada a un «canje simultáneo de territorios, es decir, una superficie compensatoria equivalente como mínimo al área de tierra y mar cedida a Bolivia», el cual podría ser «continuo o integrado por distintas porciones de territorio fronterizo».

Algunas disposiciones adicionales incluirían la libertad de uso de las aguas del río Lauca y la desmilitarización de la zona cedida a Bolivia. Las instalaciones estatales serían adquiridas (como el aeropuerto de Chacalluta y el tramo del ferrocarril entre Arica y Visviri) sería adquirido por Bolivia a precio de reposición, mientras los derechos privados serían respetados. Los territorios canjeados no se podrían ceder a una tercera potencia y se reconocía el acuerdo como «solución plena y definitiva» de la mediterraneidad de Bolivia. Fracaso del acuerdo

Perú (que debía ser consultado según las condiciones del Tratado de Lima de 1929) objetó esa fórmula, proponiendo un estatuto trinacional para los territorios ofrecidos por Chile, algo que tanto Bolivia como Chile no aceptaron. Finalmente, el presidente boliviano Hugo Banzer rompió relaciones diplomáticas con Chile el 17 de marzo de 1978.

La demanda de Bolivia debe ser hacia Perú y NO hacia Chile

Efectivamente, Chile no tiene temas pendientes de límites con Bolivia. Sin embargo, tal como ocurrió en 1975, en Chile hay una buena disposición general de dar una salida a través de un corredor inmediato a la Línea de la Concordia. Otra posibilidad de cortar el país, es imposible e inimaginable para cualquier chileno.

Por lo mismo, eso hace que la demanda de Bolivia debe ser hacia Perú y NO hacia Chile, de acuerdo a lo dispuesto en el Tratado de Límites Chile-Perú del año 1929 que señala que toda negociación chilena de territorios que hayan sido peruanos, deben tener el Vº Bº de ese país. ¿Porqué Bolivia no entiende eso?. ¿Qué situación hace que Bolivia no se de cuenta de esa enorme verdad?.[1]

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